解决方案

智慧禁毒

项目背景

        随着国内外毒情的持续发展蔓延,境外与境内、线上与线下、制贩与吸食等涉毒行为相互交织,涉毒违法犯罪已具有明显的职业化、网络化特点,我国各地毒品存在多头渗透集散、贩运手段翻新升级、合成毒品使用持续扩大、吸毒人群持续增长、涉毒风险因素不断增多等情况。面对国内外毒情的严重形势,如何利用新技术、新手段,来有效促进涉毒“人、事、物、网”的管理,建立和完善涉毒人员管控、涉毒物品监管、涉毒事件分析、涉毒线索搜索等有效方法,是本解决方案设计的核心内容。

建设项目

        本解决方案打造“一个平台、两套机制”。“一个平台”指建设禁毒工作统一的云平台。通过禁毒云平台实现禁毒工作“人、事、物、网”的数据汇集、电子档案、业务联动、流程监管、智能预警(测)、绩效评估、动态展示、网上宣教和应急处置等工作目标。“两套机制”是指依据禁毒职责和分工,推动各级禁毒部门网上业务信息数据联动和网下工作流程制度匹配的一体化工作模式。


方案设计

        本方案以国家禁毒委《2018-2020年禁毒工作规划》为业务指引,依托大数据、人工智能等新技术,设计了“智慧禁毒平台”。具体项目实施时,将依据各地禁毒工作的特色,进行业务流程的定制和功能模块的配置。


3.1 建立禁毒云平台,汇集各方信息


  • 采集:运用互联网、移动互联网、物联网等技术,通过与各单位系统对接、各类终端采集等方式,采集涉毒人员吃、住、行、消、乐活动轨迹和易涉毒物品生产、仓储、运输、销售等流动轨迹,建立涉毒“人、事、物、网”的立体式数据,形成大数据档案。

  • 整合:建立统一的数据采集标准、采集入口、采集系统;整合散布于公检法司、卫计委、民政、住建、人社、安监、药监、邮政、民航、铁路、银行等各部门及其基层单位、专业机构、企业的相关数据;

  • 标准化:建立标准化体系,实现禁毒数据的采集标准化、供需标准化、共享标准化和管理机制标准化。



3.2 打造禁毒业务一体化


依托云平台,打通政务外网、政务内网、单位专网、互联网等网络。依托现有的禁毒工作制度,优化和完善禁毒工作机制,实现禁毒工作各单位间横向业务协同和信息联动,完善省(市)、区(街镇)的纵向贯通和业务联动,达到管辖区域内禁毒业务和信息资源的一体,打造和保障禁毒工作“一体化”格局,实现共建共治、共享共用。


3.3 引进并深入禁毒工作智能化应用

        在汇集各方可靠、可信数据基础上,通过大数据、人工智能等技术应用,对禁毒工作“打、戒、管、防“四大业务提供智能管控、智能预警、智能预测、智能评价四大智能化应用,使禁毒工作从被动变主动。不断丰富有效的日常监管和涉毒监测技术、工具,建立健全基于大数据的智能化的分析研判和预测预警模型,让事中事后监管真正落地,让事前防范、精细管理、精准打击和精确预测成为可能。



3.4 落实禁毒工作社会化

        通过打造线上、线下相结合的禁毒工作社会化运行体系和共享生态圈,可向企事业单位、社会组织、公益组织、社会公众等,提供互动、互补和参与禁毒工作的通道(例如专业医疗机构医师戒毒人员提供远程服务,互联网化学品交易贸易信息监管,重点行业人从人员在线培训,民众接受普及教育及举报可疑线索等)。落实禁毒法规定的“禁毒是全社会的共同责任”。


价值分析

        智慧禁毒平台的建设具有重大的政治、经济及社会价值:

  • 打击涉毒违法犯罪行为。实现了涉毒“人、事、物、网”的动态监控,对涉毒高危行为进行分析预警,全方位的跟踪和把握毒情发展态势,为毒品违法犯罪打击和查处提供关键线索。

  • 提升禁毒监管预警能力。为减少毒品滥用提供多方位的信息,实现毒品滥用监测、预警与及时反馈,并可以通过大数据分析挖掘毒情发展与人口、社会、经济、交通、环境等方面的内在联系,形成决策分析报告,整体提升禁毒工作的响应能力。

  • 有利于管控好现有吸毒人员。对现有涉毒人员设计有多方位的精准管控和精准帮扶,利于预防已戒毒人员重新吸毒。通过行为预警和多渠道教育,正确引导涉毒人员回归社会,逐步恢复正常。这对预防涉毒人员犯罪产生积极的影响。

  • 提高公众禁毒服务水平。禁毒工作覆盖人群广,工作繁杂。本方案有助于提升政府部门的服务能力,提高政府的社会管理和公共服务水平,使服务于社会公众的信息化成果得到保障,有利于促进整个社会的安定和谐。

  • 减少重复建设投入。使传统分散在各个单位的禁毒工作,多头管理的局面得以改善,重复性建设的内容逐步减少,最大程度的实现禁毒工作的信息共享,为各单位和今后政法综治平台建设减少重复投入。

  • 促进政府跨部门信息共享。本解决方案形成统一的标准和规划,各单位出现重复统计数据源的情况得以改善,实现跨部门毒情信息、禁毒工作信息的共享。


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